2026年初�com © 2026 Institute for AI & Security Governance.链 #国家安全 #算法主权 #SpaceX

<p></p> <p><strong></strong></p> <p></p> <p style="text-align:left;"></p>                                              <p><strong>文 / 裴虹博 </strong>智[安战略！研究院（IASG）/ 法律与安全战略专家</p> <blockquote><p><strong>【摘要】</strong>SpaceX星链卫星的大规模轨道调整，不应仅被视为商业技术迭代，其本质是地缘政治竞争向外层空间延伸的标志性事件。本文认为，这一行动利用现行国际法的滞后性，构筑了物理空间的“进入壁垒”<strong>与规则层面的</strong>“算法霸权”<strong>。面对“公域私有化”的趋势，中国亟需构建包含</strong>反垄断法理、算法审查机制与全域态势感知在内的立体防御体系，以确立在后规则时代的战略主动权。</p></blockquote> <hr> <p>2026年初，全球太空安全格局迎来结构性变量：SpaceX宣布将其巨型星座中的4400颗卫星轨道高度从原计划的550公里下调至约480公里。这一调整与日本正式将“太空防卫能力”纳入《国家安全保障战略》、组建“太空作战群”的进程形成“灰度协同”，构成了美国“一体化威慑”在亚太太空域的关键落子。</p> <p>从<strong>总体国家安全观</strong>审视，星链降轨的本质是一种针对近地轨道（LEO）战略资源的“非对称控制”<strong>。480公里轨道层位于中国空间站（约390-400公里）与国际空间站（约420公里）的上方不足100公里处，形成</strong>“轨道压制态势”<strong>。这种部署不仅显著压缩了他国在轨资产的安全冗余与机动窗口，更通过规模与算法优势，实质性架空现行以《外层空间条约》为基础的外空治理框架，塑造一种</strong>“私营实体主导、大国背后操控”的新型权力形态。</p> <p></p> <p style="text-align:center;"></p> <p>一、 物理维度的“资源规锁”：基于关键设施反垄断视角的分析</p> <p>从资源配置与市场权力视角看，星链的部署策略与数字平台经济的“赢家通吃”<strong>逻辑高度同构，其核心是依托先发与技术优势实现对稀缺轨道与频段资源的</strong>“事实占有”。</p> <p>国际电信联盟（ITU）的“先登先占”原则建立于上世纪太空活动低频、稀疏的假设之上。然而，在可重复使用火箭技术突破的加持下，SpaceX已具备每年部署千颗卫星的产能，使其能在480-520公里这一“黄金轨道层”实施饱和式部署。该轨道高度兼顾卫星寿命（大气阻力较小）、通信延迟（优于更高轨道）与对地观测分辨率，是通信、遥感及科研任务的战略性公共资源。</p> <p>星链在此轨道的密集存在，产生了显著的“排斥效应”：</p> <p><strong>碰撞风险指数化提升</strong>：据欧盟空间监视与跟踪（EUSST）数据，星链卫星已占全球在轨编目物体的35%以上，其在480公里轨道面的空间物体密度已达每百万立方公里约2-3个，使碰撞概率较五年前提升两个数量级。</p> <p><strong>机动成本与规划复杂性激增</strong>：他国卫星进入或经过该区域时，需频繁实施规避机动，导致燃料提前耗尽、任务寿命缩短。例如，欧洲空间局（ESA）的“风神”气象卫星在2019年曾因星链卫星接近而被迫实施紧急变轨，损失了宝贵的科学数据采集时间。</p> <p><strong>“频谱屏障”效应</strong>：星链已占用大量Ku、Ka频段资源，后发星座（如中国“国网”、英国“一网”）不仅面临物理轨道拥堵，更遭遇频谱协调的复杂外交与法律博弈，实质上构成“双重准入壁垒”。</p> <p>这种行为在竞争法学上可界定为“掠夺性先占”<strong>——通过过度投资形成产能过剩，以阻止市场进入者。在太空语境下，它转化为</strong>“轨道与频谱资源的资本化围栏”，将本属人类共同遗产的外空资源，异化为私营资本与个别国家的地缘政治工具。</p> <p>二、 法理维度的“主权让渡”：算法对公法的侵蚀</p> <p>比物理空间的拥挤更具颠覆性的是规则制定权的私有化与“代码即法律”的隐忧。</p> <p>SpaceX宣称其卫星依赖“自动避碰系统”（Automated Collision Avoidance System）运行。该系统基于其专有算法，评估碰撞风险并自主决策是否机动、如何机动。这引发了根本性的法理困境：</p> <p><strong>决策权归属模糊化</strong>：当星链卫星与他国主权航天器（如空间站、军用卫星）发生交会时，避碰决策实际上由SpaceX的算法单方面作出。根据其公开的有限信息，算法权衡因素包括：卫星燃料状态、任务优先级、客户影响评估及自身星座的协同效率。<strong>国家主权资产的安全，竟成为其商业成本效益函数中的一个变量。</strong></p> <p><strong>“长臂管辖”的算法实现</strong>：2024年，美国联邦通信委员会（FCC）更新规则，要求在美国运营的卫星系统“需具备自主避碰能力”。这表面上为技术标准，实则将美式监管逻辑通过商业实体嵌入全球太空操作实践。当星链算法决定要求他国航天器避让时，本质上是一种私营实体执行美国政策性要求的“代理行为”，构成对《外层空间条约》第VI条（国家应对本国太空活动承担国际责任）的迂回突破。</p> <p><strong>证据黑箱与责任规避</strong>：现行《责任公约》要求证明发射国的“过失”。然而，算法决策过程不透明，数据由运营方私有。一旦发生事故，受害方将面临“取证不能”的困境。SpaceX可援引“算法自主决策”或“环境异常”为由，将责任归咎于技术复杂性，从而架空国家责任体系。</p> <p>这种“算法权威”（Algorithmic Authority）的建立，意味着外空交通规则从多边协商的“公法秩序”，向私营企业主导的“私序治理”滑坡，本质是国家主权在太空域的部分让渡。</p> <p>三、 安全维度的“灰色威慑”：环境与归因的困境</p> <p>第25太阳活动周预计在2025-2026年达到峰值，这为太空安全操作增添了复杂的“自然环境掩护”。</p> <p>SpaceX将大批卫星降至超低轨（VLEO，通常指450公里以下），虽面临大气阻力增大、寿命缩短至3-5年的经济代价，却换取了三重战略优势：</p> <p><strong>利用空间天气实施“战略模糊”</strong>：太阳耀斑、地磁暴可引起大气密度剧烈变化，导致卫星轨道异常衰减、通信中断或姿态失控。在此背景下，针对特定卫星的低功率、短时续的电子干扰或激光照射，极易被伪装成“空间环境效应”。这一现象凸显了“归因困境”（Attribution Dilemma）的严峻性。</p> <p><strong>增强抵近侦察与威慑能力</strong>：480公里轨道对地观测分辨率显著优于550公里，且更接近他国高价值航天器。星链卫星具备一定的在轨机动与载荷适配能力，可在“商业通信”名义下，实施“非合作式近距离观测”（RPO）<strong>，收集目标的光学、无线电特征。这种日常化、模糊意图的接近，构成持续的</strong>“灰色地带”威慑。</p> <p><strong>形成“可否认的拒止能力”</strong>：在极端情况下，通过有意操控或“意外”失去对部分卫星的控制，可在关键区域上空制造人为的“轨道碎片云”或“电磁频谱拥堵”，临时剥夺他国的天基通信、导航增强或侦察能力，同时以“技术故障”或“碰撞意外”为由规避直接战争行为指控。</p> <p>这种将商业资产转化为“准军事压力工具”的模式，是混合战在外层空间的典型表现，其最大威胁在于侵蚀了传统基于意图清晰、行为可归因的威慑逻辑，使危机稳定性下降。</p> <p>四、 战略应对：从“被动防御”转向“制度重塑”</p> <p>面对商业扩张与地缘围堵的双重挤压，中国不能仅停留在技术追赶，必须构建一套“法理斗争、技术制衡、外交协同”的系统性解决方案，推动外空治理从“丛林法则”向“制度约束”演进。</p> <p><strong>1. 确立“算法透明”与“举证责任倒置”规则</strong>应在联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）及国际电信联盟（ITU）框架下，发起“外空交通安全与算法问责”倡议：</p> <p>推动制定《巨型星座自动避碰系统国际标准》，要求运营商公开核心算法的决策逻辑框架、风险阈值参数及冲突解决优先级（如：主权航天器是否享有绝对优先权）。</p> <p>在规则中引入“举证责任倒置”：在发生近距离接近（如距离小于5公里）事件时，除非星座运营方能够提供完整、可验证的数据链，证明其已采取所有合理且符合国际惯例的避让措施，否则应推定其负有责任。</p> <p><strong>2. 引入“太空反垄断”与“资源公平使用”法理工具</strong>借鉴数字经济反垄断思路，在国际社会倡导“近地轨道作为关键稀缺资源”的治理新范式：</p> <p>提出“轨道与频谱使用权上限”提案，倡议对任何单一国家或商业实体可部署的卫星数量设定比例上限。</p> <p>推动建立“轨道拥堵费”或“空间环境清理基金”，对超量部署的星座按其卫星数量与碰撞风险系数征收国际费用。</p> <p><strong>3. 构建全域、实时、高精度的太空态势感知（SSA）与主动防御体系</strong>安全的前提是“看得清、判得明、控得住”。必须突破对西方SSA数据的依赖，建设自主可控的下一代感知体系：</p> <p><strong>天基感知层</strong>：加速部署由高轨（GEO）监视卫星、低轨（LEO）侦察卫星簇组成的“空间监视星座”。</p> <p><strong>数据与认知层</strong>：开发基于人工智能的“空间行为模式挖掘”与“异常威胁预警”系统，降低误判风险。</p> <p><strong>主动安全层</strong>：为高价值航天器配备“智能自主防护模块”，集成微型推力器、激光测距与干扰对抗能力，打破“单向透明”劣势。</p> <p>结语</p> <p>星链的降轨行动，是人类太空活动从“增量开拓”步入“存量博弈”时代的标志性转折。它揭示了一个严峻现实：当技术迭代的速度远超国际规则演进的能力时，外空可能重演海洋与网络空间曾经历的“公地悲剧”与“规则真空”。</p> <p>在这场关乎未来战略边疆的竞争中，技术实力是盾，保障生存与安全；法律与规则构建能力是矛，决定发展空间与行动自由。中国必须超越单纯的“追赶者”思维，以<strong>总体国家安全观</strong>为统领，将太空安全置于发展与安全大局中统筹谋划。</p> <p>唯有通过坚韧的法理斗争、前沿的技术制衡与广泛的国际合作，才能有效遏制“公域私有化”与“规则空心化”的势头，为全人类守护一个公平、有序、可持续、非霸权的太空未来。这不仅是国家利益所需，也是一个负责任太空大国应有的历史担当。</p> <p style="text-align:right;"><strong>         Email：</strong> peihongbo@iasg-institute.com</p> <p style="text-align:right;"></p> <p style="text-align:right;">© 2026 Institute for AI & Security Governance.</p> <p>#太空安全 #星链 #国家安全 #算法主权 #SpaceX</p>