吴海龙：2026的世界会是一个什么样子？我们将如[何应对？

更新时间：2026-01-18 14:07 来源：牛马见闻

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� 刚进入2026年�美国2026年国家安全战略报告说的很明确�更加危险的时期

Club提要：博)鳌亚洲论坛“新?年展望 2026” 研讨会1月17日在北京举行。中国公共外交协会会长吴海龙在关于世界变局展望的主旨发言中抛出关键两问：2026的世界会是一个什么样子？我们将如何应对？ 北京对话获授权发布吴海龙主旨发言实录如下： 吴海龙会长（图源：博鳌亚洲论坛秘书处） 各位来宾， 刚进入2026年，人们看到的这个世界似乎都是坏兆头，好消息不多。美国武装入侵委内瑞拉，绑架其总统让全世界感到震惊和焦虑。人们都在担忧下一个会轮到谁？而现在美国又虎视眈眈准备随时对伊朗发动军事打击。如果这个世界不讲公理，抛弃现存的规则，打乱现有的国际秩序，奉行弱肉强食的丛林法则，世界会变成什么样子？这是每一个国家都在焦思竭虑的问题。 我无法对世界变局做太长的展望，因为我们谁都不知道明天会发生什么。我只能就近期的形势，谈一点儿个人的看法。 一、美国要重新划分势力范围。美国2026年国家安全战略报告说的很明确，西半球是美国的势力范围，美国要完全掌控西半球。美国武装入侵委内瑞拉就是实现其这一战略目标的第一步。下一步，美国威胁要整治哥伦比亚和古巴，并扬言要派军队到墨西哥扫毒执法。拉美国家处在惶恐不安之中。“门罗主义”或叫“唐罗主义”的阴霾笼罩着拉美大地。如果说当年“门罗主义”的口号是“美洲是美洲人的”，那么今天的“唐罗主义”的口号则是“美洲是美国人的”。 二、美国要重新瓜分和主宰世界。如果我们认为美国的战略目标仅仅是为了控制西半球，美国是在做战略收缩，是力不从心的表现，那未免看得太简单了。美国的野心远远不止于此。美国心心念念想着要把加拿大变成美国的第51个州，美国放言不惜采取一切手段要把世界第一大岛格陵兰拿到手。如果美国的美梦成真，美国将成为拥有2200多万平方公里的超级大的国家。美国从未想过要放弃世界霸主的地位，而是要有所为，有所不为。美国2027财年的军费要从1万亿美元提升至1.5万亿美元。美国还要打造“黄金舰队”和“梦想军队”。这哪是收缩？这分明是为将来的进一步扩张做准备。 三、美欧关系面临着前所未有的考验。特朗普第二任期上台伊始，美欧关系开始出现裂痕。这一年来，双方的矛盾和分歧还在继续扩大。尽管他们还是一伙的，但利益取向在发生变化，甚至连价值理念也都出现差异。在关税问题上双方一度剑拔弩张。在增加国防预算上，美欧曾龃龉不断，欧洲最终还是被迫接受了美国的要求。在俄乌冲突问题的解决上，美欧想法同床异梦。特朗普几次表示，欧洲在走下坡路。前几天特朗普又讲到，没有美国，北约在中俄面前啥也不是。尽管美国有拿中俄说事的一面，但也反映了美国对欧洲和北约的不屑一顾。欧洲人一次又一次体会到了做美国盟友是致命的“滋味”。 人们都在关注美国下一步如何从欧洲手上攫取格陵兰。丹麦首相说美国拿到格陵兰，北约就会终结。美欧真会兵戎相见，彻底闹翻吗？北约的内讧真的会促使其解体吗？在我看来，可能都不是。格陵兰被美国拿走了，美国还是美国，北约还是北约。退出北约的倒有可能是丹麦自己。2026年欧洲面临的最大威胁似乎已不是来自俄罗斯，而是来自他们的盟主美国。 四、俄乌冲突仍是2026年全球的热点问题之一。虽然2026年开年，全球关注的焦点集中在美国的为所欲为方面。俄乌和平方案似鲜有人再提及，但全球规模最大的冲突仍然在持续，人员伤亡、财产损失几乎每天都在发生。和平方案从28点缩减到22点，又从22点缩减到20点。据称90%的内容已达成一致。但恰恰是那10%的内容比90%的内容更关键、更重要，更难谈。就我们所知，迄今和平方案基本都是在乌克兰、欧洲和美国之间在商谈，尚未听到与俄罗斯有过正式的谈判。欧洲人在俄乌冲突的战场上拿不到的东西，总想在和平方案中获得，但殊不知，战场上得不到的东西，谈判桌上更不会得到。一个能满足了乌克兰和欧洲的和平方案，大概率是满足不了俄罗斯的要求的。2026年，俄乌冲突还会持续。仗还会打下去，直到有一方难以支撑下去的时候，也许和平的曙光才会出现。冲突总有结束的时候，但比结束冲突更重要的是人们要记取冲突的教训。为了自己的安全，让别人变得不安全，最后谁都不会安全。欧洲人如果不能从旧有的冷战思维中走出来，不能除掉心中的“敌人”，现实的“敌人”就会一直存在，欧洲就会始终生活在没有安全感的日子里。 五、多边体制将受到进一步的削弱。2026年开年，让人吃惊的另一件事是美国一口气宣布退出66个国际组织，其中35个是非联合国组织，31个是联合国机构。这倒不是美国第一次退群。美国早先已退出世界卫生组织、联合国教科文组织和《巴黎气候变化议定》等。只是这次退群的规模之大，前所未有，大有美国要把自己自绝于国际社会、自绝于多边体系之外的架势。美国这次大退群是对以联合国为核心的国际体系的又一次冲击。也严重侵蚀了多边体系的根基，削弱了多边体系参与全球治理的能力。美国退群的基本逻辑是凡不能为美国利益服务的、凡与美国利益有冲突的都成了清理的对象，也就是“合则用，不合则弃”。美国完全置国际社会的共同利益于不顾，追求的是一己私利。美国的退群将使许多的国际机构面临资金严重短缺，大量国际发展合作项目将不得不停滞，中小国家的发展权益会普遍受到损害。美国几乎退出了与气候变化有关的所有组织和机构。这将使全球应对气候变化变得更加困难。美国的退群是单边主义与多边主义的激烈博弈。尽管多边体系会面临前所未有的困难，但天不会塌下来。没有美国的多边体系会照样运转，同时也会促使多边体系在人员、资源和项目方面的配置更加优化、合理和高效。与此同时，全球南方的崛起，金砖、上合等机构将会成为对冲美国单边主义的重要力量。美国最终孤立的是美国自己。 六、我们要如何应对这个失序的世界？自诩为“民主灯塔”的美国，现在已撕下了所有伪装，一点儿也不装了。特朗普甚至讲，美国不需要国际法，仅以个人的道德标准作为全球行动的唯一约束。白宫高级官员也宣称要用“实力、武力、权力”主宰世界。这话让人听得头皮发麻，脊背发凉。这不是世界要从一个文明社会倒退到野蛮社会吗？这不就是公然宣扬世界可以以大欺小，以强凌弱的丛林法则吗？如果是这样，谁都有可能上菜单！当实力取代了规则，世界必然会失序。当强权取代了公理，世界将不会再有宁日。从2025年美国挥舞着关税大棒打遍全世界，到2026年开年动用武力整治与美不对付的国家，都开了一个极其危险的先例。国际秩序和规则面临瓦解的风险，任何国家的主权和安全都再难以得到保障，全球和地区热点冲突会有上升的危险。世界将进入一个更加不可预测，更加危险的时期。新加坡已预感到问题的严重性，李显龙认为世界如果以这种方式运行，像新加坡这样的小国就有麻烦了。法国总统马克龙也认为世界处在失序中。巴西总统卢拉表示，公然违反国际法，对他国发动攻击，是迈向一个暴力、混乱与动荡世界的第一步。 面对美国的无法无天，国际社会今天做沉默的羔羊，明天就会成为待宰的羔羊。今天明哲保身，绥靖纵容，将给明天埋下更大的祸根。国际社会只有旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治，坚定不移地维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际法，坚定不移地维护以联合国为核心的多边主义，继续坚持国际关系的基本准则，才能防止世界重回丛林法则。全球南方国家更要紧密地团结合作，联合自强，要用全球南方的声势和力量维护自身的利益和权益。世界会不会失序，国际法会不会失效，取决于世界各国对霸权和强权的态度。如果世界各国都能勠力同行，维护世界的公平正义，坚持国际公理，霸权主义和强权政治终究会被关在国际法的笼子里。 七、中国在世界变局中的作用广受关注。世界的乱局变局和困局使中国面临着新的挑战，但也给中国提供了更多更大的机遇。我认为，中国在事关国际道义的大是大非问题上，会坚定站在历史正确的一边。中国会坚定地对霸权主义和强权政治说“不”！就像王毅外长所说，中国会向遭受不公的国家提供力所能及的道义和行动支持。中国会继续做现行国际体系的维护者和建设者。中国会与各国携手，增强联合国的权威地位，坚守联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国在关乎世界和平与发展的重大问题上发挥核心作用。中国会更加积极地推进全球治理。 美国的倒行逆施会进一步增强中国在世界上的影响力，会进一步提高中国在国际上的话语权。中国会成为这个动乱世界中的稳定器和失序的世界中的定盘星。 中国不想和美国搞对抗。但中国也无意与美国搞“中美共治〞，划分所谓的势力范围。大路朝天，各走一边。中国只想做有利于世界各国人民共同利益的事，有利于世界和平稳定与发展的事，只想做历史正确的事。中国不会去损害别人的利益，但中国也绝不容许有人损害中国的利益。有人动不动拿中国说事，只是为了其强取豪夺、称霸世界寻找理由而已，人们切不要被误导，要保持清醒的认知。 2026年注定是一个极为动荡不安的年份，也是人类命运再次站在十字路口的时刻。路在脚下，每一个国家都需做出选择。 研讨会现场（图源：北京对话）

编辑：岩本多代